當(dāng)前，國(guó)產(chǎn)大豆存在食用大豆過剩,、油用大豆短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾,，種植結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求斷裂是重要原因,。今年，我國(guó)打出支持大豆生產(chǎn)“組合拳”,，千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種豆積極性,，鞏固大豆擴(kuò)種成果。接下來,，應(yīng)從大豆種植到消費(fèi)全鏈條入手綜合施策,，重塑國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建“食用大豆功能化,、油用大豆高效化”的雙軌發(fā)展體系,，在支持發(fā)展國(guó)產(chǎn)食用大豆產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，發(fā)展國(guó)產(chǎn)油用大豆產(chǎn)業(yè),，破解結(jié)構(gòu)性過剩問題,，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,。
我國(guó)是全球最大的大豆消費(fèi)國(guó)和進(jìn)口國(guó),，大豆自給率不足20%，每年需要大量進(jìn)口大豆以滿足國(guó)內(nèi)需求,。在當(dāng)前嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際環(huán)境下,，大豆產(chǎn)業(yè)鏈安全面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國(guó)際地緣政治沖突,、貿(mào)易保護(hù)主義,、航運(yùn)通道受阻，任何一個(gè)突發(fā)因素都會(huì)影響大豆穩(wěn)定供應(yīng),。持續(xù)提高大豆自給率,，才能有效應(yīng)對(duì)外部環(huán)境的不確定性。近年來,，我國(guó)實(shí)施大豆產(chǎn)能提升工程,，擴(kuò)種大豆成效顯著，國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量連續(xù)3年超過2000萬噸,。這提升了我國(guó)大豆產(chǎn)量在全球大豆總產(chǎn)量中的比重,，也增強(qiáng)了我國(guó)在國(guó)際大豆貿(mào)易中的議價(jià)能力,。
國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量提高是好事，但也面臨價(jià)格低迷,、銷售困難的局面,，這一矛盾現(xiàn)象是多重因素交織作用的結(jié)果，供需錯(cuò)配是重要因素,。從細(xì)分市場(chǎng)看,，大豆分為食用大豆和油用大豆,。國(guó)產(chǎn)大豆蛋白含量高,、含油量低，主要用來加工豆腐,、豆皮等傳統(tǒng)食品,，我國(guó)食用大豆消費(fèi)量常年保持在1500萬噸左右，大豆蛋白精深加工產(chǎn)能利用率不高,。隨著國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)量連年增加,，國(guó)產(chǎn)食用大豆出現(xiàn)過剩問題，但油用大豆短缺問題并沒有解決,。與進(jìn)口大豆相比,，國(guó)產(chǎn)大豆出油率低、成本高,，缺乏價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),，油脂加工企業(yè)更愿意采購(gòu)價(jià)格低廉的進(jìn)口大豆，采購(gòu)國(guó)產(chǎn)大豆積極性不高,。種植結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)需求的斷裂,，最終形成國(guó)產(chǎn)大豆銷售不暢、進(jìn)口大豆居高不下的怪象,。
國(guó)產(chǎn)大豆供需錯(cuò)配折射出大豆產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的系統(tǒng)性失衡,，需從政策端、生產(chǎn)端,、收儲(chǔ)端,、加工端、消費(fèi)端協(xié)同破解,。在政策端,，應(yīng)構(gòu)建精準(zhǔn)調(diào)控機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)食用大豆和油用大豆的差異化補(bǔ)貼,。在生產(chǎn)端,，應(yīng)通過差異化補(bǔ)貼，推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，在確保食用大豆穩(wěn)產(chǎn)的基礎(chǔ)上,，引導(dǎo)農(nóng)民種植高產(chǎn)油用大豆,，提高油用大豆自給率。在收儲(chǔ)端,，應(yīng)實(shí)行差異化定價(jià),，食用大豆價(jià)格高于油用大豆價(jià)格，嚴(yán)格執(zhí)行收儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn),，分倉儲(chǔ)存,，逐步解決市場(chǎng)需求精細(xì)分化與前端收購(gòu)粗放管理的矛盾。在加工端,，打造專用大豆定向流通體系,，引導(dǎo)企業(yè)構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)體系。完善大豆加工補(bǔ)貼政策,，推動(dòng)大豆加工從傳統(tǒng)食品加工向精深加工轉(zhuǎn)型,，用技術(shù)創(chuàng)新打開價(jià)值空間。支持油脂加工企業(yè)采購(gòu)國(guó)產(chǎn)油用大豆,，通過工藝創(chuàng)新提高出油率,。在消費(fèi)端，針對(duì)大眾對(duì)大豆及其豆制品營(yíng)養(yǎng)價(jià)值認(rèn)識(shí)不足的問題,，強(qiáng)化大豆消費(fèi)市場(chǎng)培育力度,，提升健康豆制品的影響力和知名度，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)大豆消費(fèi)市場(chǎng)從“生產(chǎn)導(dǎo)向”向“需求牽引”轉(zhuǎn)變,。
國(guó)產(chǎn)大豆產(chǎn)業(yè)鏈重塑不亞于一場(chǎng)產(chǎn)業(yè)變革,。通過政策精準(zhǔn)化、生產(chǎn)分類化,、市場(chǎng)細(xì)分化,、加工精深化、消費(fèi)市場(chǎng)培育等措施,，能有效解決種植結(jié)構(gòu)與需求斷裂的問題,，實(shí)現(xiàn)從“種什么賣什么”到“要什么種什么”的產(chǎn)業(yè)躍遷，最終形成食用大豆賺技術(shù)溢價(jià),、油用大豆搶市場(chǎng)份額的良性格局,，真正實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)大豆振興。
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